搭建信用监管的“四梁八柱”

　　近年来，党中央、国务院高度重视社会信用体系建设，为各部门、各地区推动信用建设创造了良好的环境和机遇，以信用监管为核心的新型监管机制的各项外部支撑条件日趋完善，各行业、各领域信用监管探索与实践方兴未艾。改革开放40年来，演出、文化娱乐、艺术品、上网服务、网络文化等文化市场已成为大众文化消费不可或缺的领域，更是人民群众享受美好生活的重要方式。但在文化市场经营者中也出现了个别害群之马，无视国家法规、无视道德诚信、扰乱市场秩序，在一定程度上影响了文化市场健康发展。同时，文化市场新业态萌发、多业态融合的发展新情况也对主管部门创新监管手段提出了新要求。因此，增强文化市场主体及有关人员的诚信经营意识、提高违法违规成本、强化信用约束和跨部门联合惩戒，积极构建以信用监管为核心的新型监管制度，成为促进行业发展的必然选择。　

　　《备忘录》的出台强化了文化市场信用监管的深度，对文化市场监管及行业规范发展具有重要意义。《备忘录》涉及17家单位，共23项跨部门联合惩戒措施。根据《备忘录》规定，各相关单位将依照有关法律、法规、规章及规范性文件规定，对文化市场领域严重违法失信市场主体及有关人员，在市场准入与监管、评优表彰、融资信贷、招投标、政府补贴等方面采取一种或多种惩戒措施，将对文化市场形成有力震慑。当然，制度的建立只是第一步，还要在实践中不断完善，坚持在发展中规范，在规范中发展，形成社会共治的良好局面。为此，下一步还要做好以下工作：

　　一是加大宣传贯彻力度。细化联合惩戒的相应流程，形成一系列形象生动的案例，通过宣传栏、公众号等多种形式，让更多市场主体及有关人员了解被纳入联合惩戒的情形和严重后果，推动形成企业诚信守法经营、消费者安全放心消费的良好环境。二是强化跨部门机制保障。《备忘录》的落地实施，离不开跨部门协作，需要推动相关单位、相关平台、相关机制的有序衔接，为跨部门联合惩戒措施的落地实施提供体制机制保障，让合法合规的文化市场主体获得更加广阔的发展空间，进一步推动我国文化市场繁荣有序，行业健康发展。

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