强化运用信用手段破解农民工欠薪问题！

　　刘芳震代表表示，在党中央、国务院的高度重视下，农民工欠薪形势近年来有所好转，但欠薪事件仍在发生，在局部地区、部分领域还呈现出群体性、多发性和不可预见性等特点，建设领域尤为突出。

　　刘芳震代表介绍说，近两年来，恩施州结合“社会信用体系建设”的新形势、新要求，不断强化信用手段在农民工欠薪治理工作中的运用，建立并完善工资支付领域的信用体系。一方面，依托信息化、大数据手段，实现了对用工企业实名制劳务信息、农民工工资保证金缴存、工资支付等信用行为和信息的全程记录、统计、监测、归集，并据此对用工企业进行诚信画像、诚信评价，以及分类分级动态监管，实现了对企业用工信用的全流程、闭环式管理。另一方面，强化信用信息、信用数据的运用，定期发布企业用工信用“红黑榜”，鼓励先进、鞭策落后，对诚信用工企业予以守信激励，对失信企业进行联合惩戒，尤其对恶意欠薪的失信企业，在政府采购、招投标、融资贷款、市场准入等多方面予以限制，使其“一处失信、处处受限”，既倒逼用工企业“不敢欠薪”，又引导企业“不愿欠薪”，从而营造诚信用工的良好氛围。

　　据介绍，2016年9月起，恩施州开始探索搭建“建设领域劳动保障监察信息化管理系统”，并以此为载体创新实施保障农民工工资支付工作的“4+3”模式，即通过落实“农民工工资准备金制度、农民工工资银行代发、农民工信息化实名制管理、农民工欠薪金融授信代偿”等四项制度，创新实施“部门联席会议、追责问责、失信惩戒”等三项机制，构建起了“政府主导、部门联动、专业技术服务商支撑”治欠工作格局，从源头上破解了农民工工资“无钱发”“发给谁”“怎么发”三大核心问题，将《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》等政策要求从“纸面”落到了“实处”。

　　截至目前，恩施州“建设领域劳动保障监察信息化管理系统”已采集建设工程项目信息2217个，采集务工人员信息97871人；建设工程项目开设农民工工资准备金专户1928个；建设单位共拨付工资准备金23.84亿元；1275个在建工程项目中有951个工程项目实现银行代发工资，25.63万人次农民工通过银行领取工资17.05亿元。

　　2018年，恩施州拖欠农民工工资案件、欠薪总额和欠薪人数较上年同期分别下降47%、52%、71%，全州新建工程项目无一起拖欠农民工工资案件。目前，恩施州治理农民工欠薪的做法已在湖北多个地市成功复制推广，并逐步从湖北走向全国。目前“4+3”模式已累计吸引了来自15个省份40个考察团前来学习参观。

　　刘芳震代表说，保障农民工工资支付工作既是重要政治任务，也是打赢脱贫攻坚战、决胜全面小康的重要举措。建议进一步完善鼓励企业诚信用工的相关管理制度，建立健全企业工资支付领域的信用体系,激发广大用工企业、农民工等各方面力量在打赢脱贫攻坚战、决胜全面小康过程中的积极作用。