尚福林：建设现代信用体系是金融供给侧的重要抓手！

近年来，党中央国务院及有关部门大力推进社会信用体系建设，社会信用体系不断完善。尚福林坦言，受多种因素影响，信贷违约增多，上市公司造假仍然存在，社会上各种失信行为仍然不少，这些现象加大了社会管理和经济运行成本，衍生和放大金融风险，影响市场作用正常发挥，影响经济社会整体效率。因此，应把建设现代信用体系作为金融供给侧结构性改革的重要抓手之一，摆在更加重要的位置。

尚福林指出，构建现代信用体系重点是补齐商业信用短板。商业信用既是商品生产、流通、消费顺畅流转的基础，是资本归集、配置的基础，是配置资源中市场发挥决定性作用的前提，也是我国信用体系的短板。因此，建议大力提倡契约精神，把商业信用作为品牌建设的重要内容，把诚信情况作为政府采购、商业招投标等的重要门槛，完善商业信用价值实现机制。同时，应把夯实商业信用作为资本市场深化改革的重点，破除商业信用薄弱对资本市场发展的掣肘；切实把“公开”原则置于资本市场“三公原则”之首，着力提高上市公司质量和信息披露质量，严厉打击虚假披露等行为，给投资者一个真实的公司，加强资本市场的基础性建设。针对债务拖欠问题，在加强司法清欠、行政清欠等事后救济的同时，加快完善事前合同签订、事中款项结算等信用保障机制，营造公平营商环境，防止因想签合同提高债务拖欠容忍度，又因债务过度拖欠打官司的“恶性循环”扩散蔓延。

具体到金融领域，优化信用体系是促进金融高质量发展的必要条件之一。尚福林建议改革信用监测、评估、决策体系，破除担保依赖，形成基于企业信用状况和发展前景的授信决策机制，优化基于信用的动态差别化利率定价机制，完善基于信用的市场化优胜劣汰机制。另外，还需要强化政府信用的示范作用。政府是重要的信用主体之一，有明显的示范效应。建议按照守信用、重契约的原则，加大政府信用的考核和督察力度，加强基层诚信政府建设，防止新官不理旧账，影响政府公信力。

同时，需要强化失信惩戒。建议总结推广联合惩治“老赖”经验，显著加大失信成本；借鉴国外成熟做法，逐步推进个人信息一卡集成，畅通联合惩戒渠道；对企业财务造假、债务拖欠、专利侵权、商品质价不符等信用问题，建立分级预警和分层处罚体系，以早惩戒、严处罚防止信用风险扩散。

在完善信用监督长效机制方面，尚福林强调需要健全信用信息系统。失信人“打一枪换一个地方”是信用体系建设的软肋，建议健全信用信息全息及时收集、全方位便捷共享、有效保密的系统和机制，构建起无死角的信用监测评估体系，形成覆盖全生命周期的信用监督机制，破除信用投机行为。