虚拟运营商陷信任危机 还没普及就被列入“黑名单”

一则以公安局名义发布的消息日前，在微信朋友圈等社交平台及网站上流传——“接电话，只要一谈到银行卡，一律挂掉；只要一谈到中奖，一律挂掉；所有170开头的电话，一律不接……”这个号称警察内部流传的“六个一律”口号，在提醒大家预防电信诈骗的同时，也将170号段推上了风口浪尖。

170用户无辜躺枪

“一棒子打死”太武断

“给标题党跪了，我当年也是实名登记过的，怎么就不能接了？再说了，我收到的诈骗电话还都是188开头的呢。”看到朋友转发的“六个一律”帖子，手机号是170打头的网友琳琳愤懑地说。

“太过了吧，我就是170的号，我们老师的手机号也是170开头……”在这些“六个一律”的转发下面，一些170号段的合法用户忍不住为自己莫名“躺枪”喊冤。

因为这条网络传言，市民朱娜就干了件冤枉好人的窘事。爱网购的她不久前接到一个170号码的来电，想起朋友圈里“小心170电话”的提醒，她干脆把来电挂掉不接。没想到，这个号码随后又连续几次拨了过来。当她接起电话准备对这个锲而不舍的“骗子”大骂一通时，电话那头却传来了一个焦急的声音—— “您的快递到了，在家吗？打了几次电话怎么都不接？”

原来，无辜的快递小哥被她误会成了骗子。这位快递小哥抱怨说，最近两周，自己经常会遇到给别人打电话被拒接的情况。

不少170用户无辜“躺枪”，而那条将170号码“一棒子打死”的所谓公安提示也被证实是谣言。多地公安机关辟谣称，并未发布“六个一律”的口号，都是网友自行总结的。“一律将虚商号码视为骚扰号码，这也误伤了严格落实实名制的虚拟运营商。”一位电信资深从业人士对此颇为惋惜。

尚未普及却人人喊打

细数虚商三宗罪

“170是啥号？没见过。联通还是移动、电信的？”记者在朋友圈中随机调查了十多位朋友，有一大半人给出了类似的回答。他们都表示没有见过170号段的手机号，也不知属于哪家运营商。而另一小半知道170号码的人，对其印象也是“不靠谱”的居多。

2013年底，170号段由工信部审批通过，成为虚拟运营商的专属号段。虚商从三大运营商处租用移动通信网络后，就可以向大众提供基于自身品牌的通信服务。

上线不到3年，170号码还未被大众熟知，为何先进了“黑名单”？

记者了解到，虚拟运营商对实名开卡未能严格执行，这让170号成为很多不法分子的行骗工具。工信部的数据显示，自去年11月至今年4月底，工信部已对14万个涉及通讯信息诈骗等犯罪的电话号码进行了快速关停，其中虚拟运营商封号比例超过43%。

“早期为了大量发卡，确实有一些商家没有严格执行实名制，虚商为了积累用户量也睁一只眼闭一只眼。”一位虚拟运营商内部人士向记者透露。

同时，虚拟运营商开放性较差，充值等业务只能在自家网站办理，也将不少图方便的普通用户拦在了门外。

“给老爸办了个170卡，可淘宝充不上值啊，麻烦。”一位用户向记者反映，当他通过网上的空中充值渠道给170号段充值后，却屡屡得到“充值失败”的回复。目前，三大运营商的普通手机号除了在报刊亭买充值卡，在实体网点充值，还可以通过支付宝、微信充值。相比之下，虚拟运营商的号码，只能通过各自的官方网站或者官方授权渠道充值。

此外，一些号称资费低的虚商号码，因暗含隐性收费，对普通用户的吸引力也很有限。在产品上线初期，“零月租”、“流量不清零”的灵活服务和低资费成了不少虚拟运营商标榜的竞争优势。但实际上，除少数虚商能做到名副其实的零月租外，不少虚商的所谓“零月租”，还需要收取每月5元左右的来电显示费。

自掏腰包求举报

实名制或缓解信任危机

“很多人跟我说，只要看到170的来电肯定给挂掉，因为80%是广告、推销，违规率太高是我们现在最头疼的事。”在2016年中国虚拟运营发展论坛上，工信部信息通信发展司司长闻库直言。为挽回声誉，虚拟运营商启动了大规模整治，自掏腰包求举报。昨日，巴士在线、迪信通、国美、蜗牛、小米等20家虚拟运营商齐聚，举办了一场“虚拟运营商落实用户实名制自律活动”新闻发布会，20家虚拟运营商签字自愿缴纳保证金，鼓励举报违法出售非实名电话卡的举报人。

“我们今后会力保新增用户100%实名，并会组织专人排查，对存量用户进行核验和补登记，对于未补登记的一律采取号码强停处理。”蜗牛移动相关负责人介绍。此外，5月份，蜗牛移动就在网络不良与垃圾信息举报中心12321的支持下清除了200多条非官方授权的网店链接。为了吸引全民监督，他们还提出鼓励社会各界人士举报，举报一张可以打通的非实名电话卡，一经核实奖励1000元。

电信分析专家付亮则提出，相比宣传效应为主的有奖举报，监管部门应该监督虚商制定严格的实名制认定流程，不达标不允许发展新用户，这样能够更有效地遏制虚商实名不到位的问题。

不过，对于众多深受电话骚扰之苦的消费者来说，要在短期内扭转对170号段的不信任感并非易事。面对虚商正式运营牌照暂缓发放的挫折，170号段的用户或进一步回流三大运营商。