梁金辉代表：构建白酒行业信用体系 推动行业乱象治理

　　梁金辉代表表示，当前国内白酒流通市场秩序较为混乱，制假售假、无证经营现象层出不穷，跨区域治理困难。这不仅危害到人民身体健康，还损害中国白酒行业的整体利益。

　　梁金辉代表指出，一直以来我国将白酒归类于食品进行管理。“白酒的社会属性决定其并非真正意义上的食品，所以现有法律对白酒的管理有一定局限性。”梁金辉代表说，酒行业产生的系列问题并没有得到有效规制，酗酒、酒精中毒、酒后驾驶、饮酒相关伤害、假酒事件等时有发生。

　　梁金辉代表表示，在中国传统医学的养生智慧里，酒常是以药的形式出现，《黄帝内经》《本草纲目》等医学著作均记载了酒的药用价值。只要坚持“喝好酒”“适度喝”两大原则，白酒是极具健康价值的。

　　梁金辉代表说，“健康中国”已经上升为国家战略，“大健康”成为时代议题。在这一议题之下，中国白酒行业要实现广泛参与，不仅要持续追求口感升级，还要用心做好白酒健康价值科普，讲好自身健康故事。大健康时代，品质化、健康化的消费需求是趋势，这对于中国白酒来说是产业发展的重大机遇。

　　梁金辉代表建议，制定完善中国白酒行业相关法律应从五大方面着手：

　　第一，明确立法主体。首先要确定白酒立法主体，从法律效力以及更好规范白酒行业的角度考虑，建议由全国人大制定颁布，提升白酒法的法律地位和法律效力。当前白酒行业采取分权管理的办法，酒类管理牵涉部门广泛，各相关部门立足点不同难以统一协调。

　　第二，设置主管机构，明确职责划分。设定白酒生产、流通的主管机构，以法律的形式明确职权范围，同时建立必要的协调机制。中央一级的白酒主管机构由国务院授权，省级白酒管理机构由省、自治区、直辖市政府自行授权设置管理机构。

　　第三，制定的白酒法要全面、具体、可操作。白酒法律应涉及生产、流通、消费、原产地保护、税收等所有酒类运行环节，必须要全方位、全过程覆盖，建立起相对完善的白酒法体系，实现对酒的全面调控，为建立良好的白酒生产、流通秩序奠定法律基础。

　　第四，实行全面许可管理，重视流通。当前我国白酒被归为食品类，应将酒类从食品类划分出来，实行酒类行业许可证制度。国家要严格规范酒类产销企业的市场准入条件和标准，从生产、批发、零售、储运四个环节实施许可管理，对酒类的生产布局、产量、流通进行有效监控，达到规范酒类市场的目的。

　　第五，重构和完善白酒行业诚信体系。当前，部分白酒企业在生产与经营中存在不诚信的行为，恶意失信会严重损害白酒产业的可持续发展。政府要建立完善白酒行业社会诚信体系，将失信企业纳入失信黑名单并向社会公示，依法严厉追究失信企业的责任，保障诚信企业合法权益。