推进诚信体系建设 违法失信惩戒约束机制初步建立

几年来，证监会始终将诚信建设作为工作重点，在每年监管工作会议上都对诚信建设工作进行研究、部署。2008年底，证监会专门召开诚信建设工作会

编者按：市场经济是信用经济，作为我国社会主义市场经济的重要组成部分，资本市场的运行更加依存和依赖于信用。近年来，我国资本市场的规模日益扩大，随着我国资本市场发生转折性变化，市场的运行机制更趋复杂，市场主体的行为方式更加多元化，诱发违法失信的动机因素出现新的变化，违法失信行为的表现形式更加复杂多样，市场的诚信要求更加突出。

中国证监会始终把惩治和教育失信、鼓励和维护诚信作为监管工作重点，不断推进完善法律制度体系，创新监管执法体制，切实加强诚信体系建设。与此同时,证监会围绕诚信档案的使用，初步探索建立起一套失信惩戒机制：把诚信档案中的不良记录与市场准入对接，发挥诚信记录的约束作用。把诚信档案中的不良记录与监管机构日常监管对接，对于存在不良记录的情形，有针对性地提出具体监管要求。

进一步明确了“统一规划，远近结合”的诚信建设工作思路，提出当前要在现有法律制度框架下，以建立完善诚信档案为抓手，创新诚信监管的手段、方法和机制，探索实现诚信“硬约束”，最终构建诚信法制健全、诚信记录完善、诚信约束有效、诚信服务发达的资本市场诚信体系，营造崇尚诚实守信、自觉遵规守法的资本市场诚信环境。

按照国务院关于“完善行业信用记录”的工作要求，证监会于2007年底开始建设诚信档案信息系统，用以记录资本市场各类主体的违法违规和重大失信行为。该系统建成后，收录了资本市场各类主体的违法失信行为信息，包括行政处罚、市场禁入、监管措施、纪律处分、立案调查、刑事侦查、民事诉讼等7大类别，涵盖的违法失信行为主体既包括上市公司、中介机构及其董事、监事、高级管理人员和从业人员，也包括其他参与市场活动的各类对象。目前，共记录违法失信信息9500余条。同时，证监会还按照国务院关于部际信用信息共享的。

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