环保局单方“终止协议”，这家企业状告获补偿

2007 年 10 月，济南市环境保护局（以下简称市环保局）经济南市人民政府（以下简称济南市政府）同意，与济南某固废处置有限公司（以下某固废公司）签订《济南市医疗废物集中处置项目特许经营权协议》，某固废公司取得济南市

全部医疗废物集中处置的专属特许经营权，特许期限为 2007年 10 月 31 日至 2032 年 10 月 30 日。某固废公司于 2014 年提出将济南市生活废弃物处理中心东南角地块定为新厂址，市环保局要求某固废公司在 2015 年上半年建成新的集中处

置设施并投入使用。但在项目具体选址工作过程中，因附近村民不配合，导致项目环境影响评价工作无法完成，后续无法推进。2015 年 8 月 10 日，市环保局作出预备通知，指出某固废公司面临危险废物经营许可证、现有处置场所临时定

点规划即将到期的问题，要求该公司采取实质措施，否则将终止特许经营协议。2015 年 9 月 8 日，某固废公司回复了新建项目未能按要求完成的原因，表示不同意终止协议。2015年 9 月 11 日，市政府以会议纪要的形式同意按程序依法终

止某固废公司的特许经营协议。2015 年 9 月 15 日，市环保局向某固废公司发出终止特许经营协议的通知。某固废公司不服，提起行政诉讼，请求撤销市环保局终止特许经营协议的通知，并由市政府和市环保局赔偿相应损失。

山东省高级人民法院二审审理认为，某固废公司在取得医疗废物集中处置特许经营权后，因处置医疗废物的临时场所到期，未能选取新址完成项目建设，无法继续开展医疗废物集中处置业务，严重影响社会公共利益，故协议终止的法。

定条件成立。市环保局在终特许经营协议的过程中，告知某固废公司有提出书面申辩或者要求举行听证的权利，符合程序正当原则。因此，某固废公司关于撤销市环保局终止特许经营协议的请求，不能成立。需要注意的是，行政机关因。

公共利益需要或者其他法定理由单方变更、解除协议，给相对人造成损失的，应当予以补偿。市环保局依法终止协议，应对某固废公司的损失情况作出相应处理。遂判令市环保局对某固废公司的有关损失作出补偿决定。

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