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进出口信用体系建设取得初步成效

  来源:企业信用   作者:张先生 有164人浏览 日期:2019-03-11放大字体  缩小字体

  企业信用制度先行,进出口信用管理制度体系初步建立。《意见》作为推进社会信用体系建设的指导性文件,对加强社会信用体系制度法规建设提出了明确要求。海关将进出口企业的信用管理主动融入国家社会信用体系建设,注重进出口信用体系的顶层设计和制度建设,自2014年以来,相继以部门规章的形式出台了《海关企业信用管理暂行办法》《海关认证企业标准》等10项标准规范,初步构建起了较为完备的进出口信用管理制度体系。不断优化进出口信用管理实现方式,取消企业规模、成立年限等标准限制,根据企业信用状况将企业分为认证企业、一般信用企业和失信企业,按照诚信守法便利、失信违法惩戒原则,实施差别化的管理措施。大力推进进出口信用体系成果运用,在推进全国通关一体化改革等海关改革时,积极贯彻信用管理理念;在进出口环节开展安全准入和税收风险防控时,依据企业信用实施差别化通关管理措施,对高信用企业快速通关,对低信用企业重点监管,实现管得住、通得快。加大信用体系信息化应用力度,相继开发完成“进出口企业综合资信库”和“中国海关企业进出口信用信息公示平台”,运用大数据、互联网,主动对接国家统一信用信息交换共享平台,完善信用信息的记录、整合,促进进出口信用信息共享共用,实现守信联合激励、失信联合惩戒。

褒扬诚信,让守信企业便捷通关。《意见》指出,要优化诚信企业行政监管安排。多年来,海关在这方面进行了卓有成效的改革,对认证企业适用优惠的管理原则和措施。一是适用最小的查验比例和最快的通关速度,海关认证企业办理进出口业务走“绿色通道”,享受便利化通关措施,企业进出口平均查验率比一般信用企业低10倍左右,大幅降低通关成本,提高通关效率。二是适用最少的风险防控和最大的制度便利,取消或限制风险参数加载通关系统,对商品归类等税收要素实施先行验放手续。三是适用最优的税款交纳措施,经认证的加工贸易企业不需提供银行担保,实施信用放行;纳入汇总征税试点范围,减轻企业资金运转压力。四是享受“管家式”专业服务,海关为经认证的高资信企业单独配备关企协调员,及时提供通关政策咨询、业务疑难处置等服务。

联合惩戒,让失信企业处处受限。《意见》提出,要不断健全约束和惩戒失信行为机制。近年来,海关在进出口环节大力加强对企业的行政性、市场性约束和惩戒,有效贯彻了《意见》的要求和精神。海关按照信用等级和风险程度对失信企业采取通关限控措施,重点审核报关单证,100%开箱查验申报的进出口货物,取样验估货物在确定结论作出前不予放行,失信企业货物通关时间远远高于全部货物平均通关时间。企业的失信行为一经查实,海关将下调其信用管理类别,停止其所有通关便利资格认证,并纳入进出口信用记录,有关信息共享给法院、税务、工商、证监、安监等多部门,纳入“失信联合惩戒”范围,使其在市场经营活动中处处受到限制,付出较大的失信成本。

国际互认,助力我国企业“关通天下”。AEO,是世界各国海关对高信用企业的通称。中国海关近年来大力推进AEO国际互认,就是要对我国的高信用企业在国际海关间实施联合激励,给予最优惠的贸易便利,助推企业更好地走出去,这就很好地贯彻了《意见》关于完善守信联合激励的原则要求。以货物出口到韩国为例,AEO企业查验率平均降低70%,通关时间平均缩短50%。截至2016年6月,我国已分别和新加坡、韩国、中国香港、欧盟等31个国家(地区)实现了AEO互认,互认企业出口贸易额占到我国出口总额的40%,且在不断增长中。目前,海关正根据国家“一带一路”战略部署,大力推进与美国、俄罗斯等主要贸易国以及哈萨克斯坦、以色列、印度、土耳其、埃及等国家的AEO国际互认合作,最大限度提升我企业境内外通关便利化水平,增强其在国际市场的竞争力,促进我国外贸回稳向好。

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