沈家聪代表建议加强诚信体系建设 加快制定信用法势在必行

沈家聪多年来一直关心社会诚信体系的建设，他发现，当前，政府、企业、个人诚信缺失现象时有发生，假数字、假政绩、逃避银行债务、商业欺诈、制假售假、学术欺诈、作假账、假文凭等现象屡禁不止。

“特别是一些人钻政策空子，骗医保、骗低保、骗保障性住房，使得党和政府的一些好政策成为少数人谋取不正当利益的工具，引起广大人民群众极大不满，损害了党和政府的形象以及社会公平正义。”沈家聪的眼神中闪着一丝忧虑。

沈家聪已向大会提交了关于加强“十二五”时期我国社会诚信体系建设的建议。他今天向《法制日报》记者阐释说，我国目前还没有一部系统、完整的专门法律、法规来调整社会信用活动中的各种利益关系。而现行法律涉及社会诚信方面的规定较少，内容过于笼统、抽象，给法律执行造成障碍。

与此同时，我国对失信行为缺乏一套健全、严厉的惩罚机制，造成失信成本低，一些违法失信者只受到社会道德的谴责，其在公共服务、银行信贷等方面没有丧失便利，失信的收益远远大于其成本，因此，不惜牺牲诚信而牟取利益。

“加强社会诚信体系建设，立法势在必行。”沈家聪建议，借鉴美国、德国等发达国家经验，研究制定信用法或信用征信管理条例，提升诚信的法律地位，明确信用机构、征信管理体制模式和失信惩戒法律机制。

在完善诚信监督管理机制方面，沈家聪认为，应完善社会信用激励惩戒机制，对市场诚信记录进行分类管理，严格监控。对诚实守信的行业和人员进行适当奖励，并给予各种优惠政策和便利，构建“信用绿色通道”。依法严惩失信行为，对有不良行为记录的单位或个人及时处置，使违法失信者在公共服务、银行信贷等方面失去便利，在生产经营中减少机会，依法实行高额经济处罚、降低或撤销资质、吊销证照，限制其经营能力或市场准入，增加失信成本，使其不仅无利可图，还要付出沉重代价。

沈家聪还建议，加快诚信信息系统建设。以人民银行的企业和个人信用信息数据库为基础平台，统一信息采集与评估标准，将地方政务信息和公用信息纳入该数据库，建成共享的信用信息数据交换平台。加强银行、公安、工商、民政、质监、国税、地税、劳动、房管、保险等部门的合作与协调，推动信用数据的交换与共享，在此基础上建立公开的、完善的社会信用网络，及时更新内容，使向社会开放的信用数据库更加完整和翔实，具有真实性、公正性和可参考性。