为了营造更加公开透明的标准制修订环境，市场监管总局标准技术司进一步修改完善了国家标准制修订程序。
一是针对社会反映的国家标准申报难问题，赋予标准化技术委员会委员从制修订系统提报国家标准项目的权力，对于获得五名及以上委员支持的项目，就必须进行处理并由全体委员会审议投票，进一步畅通了社会各界参与国家标准制修订渠道，保证标准计划来源更加广泛，立项更加公开。
二是针对标准制修订过程公开问题，建立公开征求意见平台。在国家标准征求意见阶段，起草单位除原有的征求意见渠道外，还应通过制修订系统对外征求意见，形成“提出意见、反馈意见、按意见修改完善”的闭循环，从而使公众方便地参与到每一项标准制修订过程中，既确保公众的知情权、参与权、表达权和监督权，又确保了各方面所提意见得到有效的采纳和处理，让标准的适用性、科学性进一步提升。
国家标准制定程序
一、预研
预研阶段既是提出标准制定必要性也是形成标准草稿的阶段。说白了要解决why和what两个问题。为什么要制定这个标准？这个标准要规范什么？解决了这2个问题，也就为后续顺利开展工作奠定了基础。
需要留意的是，要对已发布的相关标准进行研究，说明拟制定的标准与现有标准的关系。预研阶段是任何主体都可以开展的，可以单独也可以多家单位联合开展（最好是后者）。预研决定了能否说服专家，使标准立项且后续通过审查，其重要性不可小觑。
二、立项
1. 找到对口TC。需要找到标准归口的全国专业标准化技术委员会（Technicalcommittee, TC），如节能相关的一般归口在全国能源基础与管理标准化技术委员会（SAC/TC 20）（这里SAC是国家标准化管理委员会的简称，20是TC号）。
2. 提出立项申请。有两种途径。一种是与TC秘书处单位直接取得联系，将标准的立项建议书和草稿提交至秘书处，即向秘书处提出立项申请。另一种则可以提交地方质监局，由质监局向国家标准委提出立项申请，但是也必须明确归口TC，因为即便通过质监局上报，标准最后还是会提交至TC。
3. TC委员表决。标准提交至TC后，TC的所有委员们会对拟立项标准进行会议表决。通过后秘书处会将标准信息上传至TC工作系统。
4. 委员投票。委员在系统中进行一次投票，只要通过了第3步，这一步就默认通过。
5. 专家评审。对于提交至TC工作系统中的标准，国家标准委会组织专家进行会议审查。TC或标准提出单位需进行答辩。
6. 网上公示。通过专家的审查后，国家标准委会将拟立项标准进行网上公示，时间大约是1个月。
7. 正式立项。公示结束之后，国家标准委会发出立项通知，只有列入到这个名单中的标准，才算立项，可以开展后续的工作。
三、起草
起草当然很关键，但是如果“预研”阶段工作很充分，这一过程基本上就会比较轻松。只要联合所有的起草单位完善标准草稿形成征求意见稿并且完成编制说明即可。编制说明，顾名思义，就是对标准的立项背景、起草过程、数据确定依据等进行阐释。
需要注意的是，标准立项后，后续的起草、征求意见、审查、报批一般需在2年内完成。
四、征求意见
相比于行业、地方标准，国家标准对于征求意见的要求还是比较严格的。
征求意见有两种形式，一种是网上公开征求意见，即将标准的征求意见稿在TC秘书处或者国家标准委网站上公开向社会征求意见。另一种是定向征求意见，即由标准起草单位或者TC秘书处向某些单位发函征求意见。
无论哪种形式，对于征集来的意见，必须进行整理归档留存，是否采纳也要说明理由。这些文件在后续报批的过程中都会需要。
五、审查
审查由TC秘书处统一组织。标准主要起草单位进行答辩，专家评审。专家会给出通过、不通过的结论，也会给出修改意见。
六、报批
按照专家审查意见修改后，即可进入报批流程。
报批其实就是把相关的材料准备好，提交至TC秘书处。报批的难点也在于材料比较多，必须一个都不落而且准确无误。国家标准委有专门的审核专家，会对每一个标准的报批材料进行审核，不符合要求的会被退回重新修改上传。具体材料的要求见《国家标准管理办法》。
七、出版
这个阶段是标准出版社的事，与标准起草单位无关。
八、复审
复审是由TC组织开展的。标准的复审周期一般为5年。
九、废止
严格地讲，废止不是标准制定流程中必要的一步。废止和作废是两个概念，前者是直接宣布标准无效，后者则是修订后原标准不再继续有效。所以，标准可以无限期有效，也可以在需要修订时作废。废止是在标准完全不适用的情况才发生的。
2
国家标准、行业标准、地方标准、企业标准的区别
按照《中华人民共和国标准化法》的定义：标准，是指农业、工业、服务业以及社会事业等领域需要统一的技术要求。标准包括国家标准、行业标准、地方标准和团体标准、企业标准。国家标准分为强制性标准、推荐性标准，行业标准、地方标准是推荐性标准。强制性标准必须执行。
一、GB 国家标准
国家标准是指由国家机构通过并公开发布的标准。
中华人民共和国国家标准：是指对我国经济技术发展有重大意义，必须在全国范围内统一的标准。对需要在全国范围内统一的技术要求，应当制定国家标准。我国国家标准由国务院标准化行政主管部门编制计划和组织草拟，并统一审批、编号和发布。国家标准在全国范围内适用，其他各级标准不得与国家标准相抵触。国家标准一经发布，与其重复的行业标准、地方标准相应废止，国家标准是标准体系中的主体。
强制性国家标准是对保障人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全以及满足经济社会管理基本需要的技术要求。推荐性国家标准是对满足基础通用、与强制性国家标准配套、对各有关行业起引领作用等需要的技术要求。为适应某些领域标准快速发展和快速变化的需要，于1998年规定在四级标准之外，增加一种“国家标准化指导性技术文件”，作为对国家标准的补充。
强制性国家标准代号：GB
推荐性国家标准代号：GB/T
国家标准化指导性技术文件代号：GB/Z
GB 即"国标"的汉语拼音缩写, "T"是推荐的意思， "Z"是指导的意思。
二、行业标准
行业标准是指没有推荐性国家标准、需要在全国某个行业范围内统一的技术要求。
行业标准是对国家标准的补充，是在全国范围的某一行业内统一的标准。行业标准在相应国家标准实施后，应自行废止。目前，国务院标准化行政主管部门已批准发布了67个行业的标准代号。过去行业标准也有强制性标准与推荐性标准之分，在2018年1月1日生效的最新版标准化法中已经去除了强制性行业标准。
三、DB 地方标准
地方标准是指在国家的某个地区通过并公开发布的标准。
对没有国家标准和行业标准而又需要为满足地方自然条件、风俗习惯等特殊技术要求，可以制定地方标准。地方标准由省、自治区、直辖市人民政府标准化行政主管部门编制计划，组织草拟，统一审批、编号、发布，并报国务院标准化行政主管部门和国务院有关行政主管部门备案。地方标准在本行政区域内适用。在相应的国家标准或行业标准实施后，地方标准应自行废止。
地方标准代号为“DB”加上省、自治区、直辖市的行政区划代码，如福建的代码为35。福建推荐性地方标准代号：DB35/T。
四、企业标准
企业标准是对企业范围内需要协调、统一的技术要求、管理要求和工作要求所制定的标准。
国家支持在重要行业、战略性新兴产业、关键共性技术等领域利用自主创新技术制定团体标准、企业标准。企业产品标准其要求不得低于相应的国家标准或行业标准的要求。企业标准由企业制定，由企业法人代表或法人代表授权的主管领导批准、发布。企业产品标准应在发布后30日内向政府备案。
五、该执行国家标准、行业标准还是企业标准？
简单说来就是，国家标准就是必须遵守的，行业标准只是对单一的这种行业适用。企业标准只是在企业内部有效。
通常情况下我们选用标准时的顺序为：国标→行标→企标。
六、当同时发布有同类产品的国家标准，行业标准或地方标准之后，企业应该如何制订和执行标准呢？
有国标和行标时优先选用国标和行标，没有国标和行标时制定企业标准。但在有国标和行标时制定的企业标准必须高于国标和行标，指标低于国标和行标的企标为无效标准。
如果企业标准高于行业标准或者国家标准，也可以执行所备案的企业标准。否则，按照这个顺序执行国家标准、行业标准、企业标准。可以这样认为：国标、行标、企标允许同时存在，但前题条件是制订标准时，企标应优于(高于)行标，行标又优于(高于)国标。
此文由 新型建材网：https://www.xxjcwmall.com 转发 更多资讯请关注: https://www.xxjcwmall.comnews/
新型建材网：企业信用评级、质量体系认证
